今年初，为落实国务院《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、《关于加快发展节能环保产业的意见》和《大气污染防治行动计划》，国家发展改革委、财政部、国家标准委等七部委研究制定了《能效“领跑者”制度实施方案》，意图通过建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。能效“领跑者”制度实施范围包括三类：终端用能产品、高耗能行业和公共机构。

 

    而新制度将与此前公布的版本有所不同。据了解，在实施对象耗能产品这一块，与原先公布的方案有所改变。原方案包括平板电视、变频空调、电冰箱、洗衣机四大类，而目前则调整为平板电视、变频空调、电冰箱三大类，洗衣机暂不纳入实施对象范围。

    

    张新表示，能效“领跑者”制度是借鉴全球发达国家的经验，特别是地缘相近的日本政府在1999年率先实施的Top 

 

    Runnet Program的经验，再结合我国具体情况进行创新，绝不是对国外经验的简单照抄、照搬。

 

    对于业内普遍关注的能效“领跑者”制度参与应满足的要求，张新给出了三个方面的标准。首要的是在节能技术先进，意味着参与的产品在节能标识中至少不能低于一级能效标准;社会节能贡献度高，也就是说，参与的产品不能仅仅是样品，必须达到市场上规定的销售量级;质量等综合性能优异，参与“领跑者”制度的产品，不仅要考察能效优秀，还会把功能效果、外观、易于操作等综合性能作为考察评审条件。

 

    据知情人士透露，“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。能效“领跑者”目录每年发布两次。

 

    海信相关人士表示，能效领跑者制度如若实施，将对公司产业结构有一定影响，但不会在短期内明显让业绩产生波动。

 

    海尔方面也称，公司将择机调整自己的市场和产品策略。

 

    “能效领跑者制度将促使企业更新的节能技术，加快节能技术的研发，但企业不应把目光仅锁定在补贴上，而是要加快产业技术升级，仅仅做短期调整没有实质性意义。”长虹内部人士认为。

 

    业内分析师表示，能效领跑者制度与以往的家电补贴扶持政策有很大区别。领跑者制度并非“普惠制”，只对节能效果最好的前几款产品型号进行公布、补贴。因此有一定规模的家电企业才有望将受益，小企业很难入围。这也给家电巨头提出更高要求，未来行业集中度仍将提升，警惕骗补行为发生，政策要达到预期目的，还需要相关配套政策细节尽快出台。